魯科字〔2025〕3號(hào)

各市科技局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省科技合作與交流活動(dòng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2025年1月1日

山東省科技合作與交流活動(dòng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省科技合作與交流活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱科技活動(dòng)）管理，拓寬交流合作渠道、集聚高端創(chuàng)新資源，按照國(guó)家、省關(guān)于活動(dòng)管理方面有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技活動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定有關(guān)深化科技體制改革要求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和省委省政府中心工作，“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，擴(kuò)大科技創(chuàng)新交流合作、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，服務(wù)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第三條 本辦法所稱科技活動(dòng)是包括省科技廳在內(nèi)的省內(nèi)有關(guān)單位組織舉辦，與科技工作密切相關(guān)的高層次學(xué)術(shù)研討、對(duì)接交流、洽談推介等活動(dòng)，分為國(guó)際專題活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)專題活動(dòng)、院士專題活動(dòng)三類。

（一）國(guó)際專題活動(dòng)。圍繞服務(wù)國(guó)家大局、落實(shí)雙（多）邊合作協(xié)議及合作機(jī)制，面向歐美、日韓、東盟、“一帶一路”共建國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)，在國(guó)（境）內(nèi)外聯(lián)合舉辦綜合性或領(lǐng)域性國(guó)際科技交流活動(dòng)，包括但不限于圍繞國(guó)際科技成果開展的學(xué)術(shù)會(huì)議、對(duì)接洽談、推介路演、科技競(jìng)賽、科技展會(huì)等?；顒?dòng)參與人員來自2個(gè)或2個(gè)以上國(guó)家和地區(qū)（含港澳臺(tái)地區(qū)），參會(huì)人數(shù)原則上在50人以上，邀請(qǐng)外賓原則上占20%以上，且有國(guó)際知名科學(xué)家、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)代表或企業(yè)家等重要嘉賓參加，簽約或達(dá)成合作意向5項(xiàng)以上。

（二）產(chǎn)業(yè)專題活動(dòng)。立足我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力舉辦的具有較強(qiáng)影響力特色科技活動(dòng)，包括但不限于技術(shù)對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)考察、展覽展示、科技外交官山東行等多種對(duì)接交流方式，每項(xiàng)活動(dòng)參會(huì)人數(shù)原則上在100人以上，不少于20家企業(yè)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求50項(xiàng)以上，獲取高校院所科技成果100項(xiàng)以上，對(duì)接高層次專家、科研人才50人以上，年內(nèi)簽署技術(shù)合作、平臺(tái)共建等合作協(xié)議不少于10項(xiàng)。

（三）院士專題活動(dòng)。以解決我省科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際需求為目標(biāo)，聚焦“卡脖子”技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，以院士專家為主體，組織開展的創(chuàng)新搭橋活動(dòng)，包括但不限于需求對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、交流座談等形式?；顒?dòng)重點(diǎn)發(fā)揮院士高端智庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，每項(xiàng)活動(dòng)原則上對(duì)接專家教授不少于15人，其中院士不少于3人，提出1份以上高水平建議或研究報(bào)告，力求解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際關(guān)鍵問題，推動(dòng)院士成果落地轉(zhuǎn)化。

第四條 省科技廳根據(jù)《山東省科學(xué)技術(shù)廳舉辦會(huì)議活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，可以通過作為指導(dǎo)、主辦、承辦、協(xié)辦或支持單位等方式積極參與各類科技活動(dòng)。科技活動(dòng)采取備案管理，對(duì)有利于服務(wù)國(guó)家大局、有利于推動(dòng)省委省政府決策部署落地、有利于促進(jìn)我省重大科技創(chuàng)新、有利于提升我省知名度和影響力的重要科技活動(dòng)，通過資金補(bǔ)助等方式給予支持。

第五條 科技活動(dòng)內(nèi)容原則上不涉及國(guó)家秘密。

第二章 職責(zé)與分工

第六條 省科技廳主要負(fù)責(zé)研究制定科技活動(dòng)支持政策、管理辦法，提出年度科技活動(dòng)規(guī)劃布局，制定年度備案計(jì)劃，直接組織或委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)備案申請(qǐng)、形式審查、活動(dòng)評(píng)審，負(fù)責(zé)立項(xiàng)資助、過程管理、全過程預(yù)算績(jī)效管理和評(píng)估監(jiān)督等工作，研究科技活動(dòng)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第七條 科技活動(dòng)主管部門主要指省直有關(guān)部門（單位）、各設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位。主要職責(zé)包括征集推薦備案科技活動(dòng)、審核活動(dòng)舉辦必要性、可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督并推動(dòng)活動(dòng)順利實(shí)施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，配合開展過程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估監(jiān)督。

第八條 科技活動(dòng)承擔(dān)單位為活動(dòng)的主辦方或者承辦方，是活動(dòng)組織實(shí)施、資金使用、科研安全的責(zé)任主體，對(duì)活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資金安全負(fù)直接責(zé)任，主要職責(zé)包括活動(dòng)備案材料組織、審核，活動(dòng)合同書簽署，推動(dòng)活動(dòng)按照合同書實(shí)施，按要求報(bào)送活動(dòng)組織實(shí)施、資金使用等有關(guān)情況并及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，配合做好過程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估監(jiān)督等工作。

第九條 科技活動(dòng)實(shí)行“行政負(fù)責(zé)人”負(fù)責(zé)制。申報(bào)單位行政負(fù)責(zé)人原則上為活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)組織實(shí)施、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程管理，確保按期完成合同書任務(wù)目標(biāo)。

第三章  申報(bào)與立項(xiàng)

第十條 科技活動(dòng)申報(bào)主體包括但不限于科技行政管理部門及省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所等，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)核算，管理運(yùn)行規(guī)范。近五年有嚴(yán)重失信行為記錄的單位不在申報(bào)范圍內(nèi)。同一活動(dòng)有多個(gè)主辦或承辦單位的，經(jīng)協(xié)商一致后，由其中一家單位進(jìn)行申報(bào)，其余主辦、承辦單位接受申報(bào)單位的協(xié)調(diào)、溝通或指導(dǎo)，配合開展活動(dòng)申報(bào)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、過程管理等工作。

第十一條 科技活動(dòng)的立項(xiàng)程序。

（一）對(duì)于省科技廳直接主辦或承辦國(guó)家部委、省委省政府交辦的科技活動(dòng)，牽頭處室提出活動(dòng)建議，制定年度科技活動(dòng)計(jì)劃，分管廳長(zhǎng)牽頭研究論證，按程序經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過后，予以立項(xiàng)支持。

（二）其他科技活動(dòng)按以下程序進(jìn)行：

1.確定標(biāo)準(zhǔn)。省科技廳圍繞落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、省委省政府決策部署和科技創(chuàng)新中心工作，確定本年度備案標(biāo)準(zhǔn)，采取集中申報(bào)和階段性申報(bào)相結(jié)合的方式，面向全省征集科技活動(dòng)備案需求。

2.組織申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)實(shí)際情況按照已舉辦和未舉辦兩類填寫備案申報(bào)書。未舉辦活動(dòng)提交活動(dòng)建議方案、預(yù)期成效、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，已舉辦活動(dòng)提交活動(dòng)主要內(nèi)容、日程安排、總結(jié)成效報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等。主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位填報(bào)申報(bào)材料，逐級(jí)審核后，按程序報(bào)送至省科技廳。

3.審查備案。省科技廳自主組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)籌兼顧、效率優(yōu)先”的原則充分咨詢論證，確定備案科技活動(dòng)。

4.評(píng)審論證。省科技廳組織專家對(duì)備案科技活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審，可根據(jù)需要采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、專家論證等方式進(jìn)行。評(píng)審專家組不少于5人（財(cái)務(wù)專家不少于2人），應(yīng)是相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上從省級(jí)以上科技專家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。未舉辦活動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)建議方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性進(jìn)行評(píng)審，已舉辦活動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)活動(dòng)總結(jié)、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告和成效報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.立項(xiàng)實(shí)施。省科技廳綜合專家評(píng)審意見，提出活動(dòng)立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)配置安排方案，按程序經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過后，下達(dá)立項(xiàng)文件、組織簽訂合同書、撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第四章 經(jīng)費(fèi)與管理

第十二條 科技活動(dòng)補(bǔ)助堅(jiān)持“服務(wù)大局、注重實(shí)效”的原則，重點(diǎn)考慮國(guó)際性、全國(guó)性、行業(yè)性及全省性活動(dòng)，優(yōu)先支持承辦國(guó)家部委、省委省政府交辦任務(wù)活動(dòng)。收取贊助費(fèi)、冠名費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等帶有盈利性質(zhì)的活動(dòng)，以及受益范圍僅限于所在市或申報(bào)單位自身的活動(dòng)不予資助。省科技計(jì)劃已立項(xiàng)目中列有活動(dòng)預(yù)算的不重復(fù)補(bǔ)助。同一時(shí)間或短時(shí)間內(nèi)舉辦主題相同或類似的科技活動(dòng)原則上不重復(fù)予以補(bǔ)助。

第十三條 科技活動(dòng)綜合采取事前補(bǔ)助、事后補(bǔ)助等方式進(jìn)行支持。

（一）對(duì)于省科技廳直接主辦或承辦國(guó)家部委、省委省政府交辦的活動(dòng)，可采取直接舉辦或委托舉辦等方式組織實(shí)施，由牽頭處室，依據(jù)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，擬定工作方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按程序經(jīng)廳黨組會(huì)審議通過后，確定支持經(jīng)費(fèi)。未列入省科技廳年度科技活動(dòng)計(jì)劃的，原則上不予支持。

（二）其它科技活動(dòng)結(jié)合活動(dòng)組織實(shí)施情況，綜合采取事前補(bǔ)助、事后補(bǔ)助等方式支持。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度原則上不超過科技活動(dòng)總體經(jīng)費(fèi)支出的50%，最高限額原則上不超過50萬元。

（三）對(duì)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略部署需要臨時(shí)舉辦的重大科技活動(dòng)，可采取“一事一議”方式予以補(bǔ)助。

第十四條 科技活動(dòng)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，管理使用按照《山東省省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》（魯財(cái)科教〔2024〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他來源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理使用。

（一）支出范圍包括開展科技活動(dòng)期間在國(guó)（境）內(nèi)外所產(chǎn)生的直接費(fèi)用，包括場(chǎng)地租賃費(fèi)、同聲傳譯等設(shè)備租賃費(fèi)、車輛租賃費(fèi)、交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)、食宿費(fèi)、志愿者費(fèi)、翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、宣傳展覽費(fèi)、設(shè)計(jì)制作費(fèi)、印刷費(fèi)等。

（二）境內(nèi)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照山東省省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法、在華舉辦國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理辦法等有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。境外科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按照山東省因公臨時(shí)出國(guó)有關(guān)管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。

（三）院士專題活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用和管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障院士權(quán)利及有關(guān)待遇，為院士出行、參加會(huì)議或?qū)W術(shù)交流等活動(dòng)提供方便條件。

第十五條 活動(dòng)承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行法人責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，建立健全資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用中不得存在《山東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單》（魯財(cái)科教〔2022〕11號(hào)）所列行為。存在負(fù)面清單所列行為的，省科技廳將依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取責(zé)令整改、約談、終止執(zhí)行、撤銷項(xiàng)目、收回結(jié)余資金、追回已撥經(jīng)費(fèi)、階段性限制相關(guān)單位申報(bào)資格等措施。

第十七條 省科技廳對(duì)科技活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況開展監(jiān)督。主管部門應(yīng)定期對(duì)活動(dòng)承擔(dān)單位法人責(zé)任和內(nèi)部控制、資金管理使用等情況進(jìn)行全覆蓋式監(jiān)督檢查，省科技廳適時(shí)自行組織或委托管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位，及時(shí)責(zé)令整改；問題嚴(yán)重的，按照“誰辦會(huì)誰負(fù)責(zé)”的原則，收回?fù)芸畈⒆肪恐黧w責(zé)任。執(zhí)行期內(nèi)未組織實(shí)施的科技活動(dòng)，其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定原渠道退回。

第十八條 鼓勵(lì)市、縣級(jí)財(cái)政結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)力實(shí)際，為科技活動(dòng)組織提供資金保障。

第五章 實(shí)施與監(jiān)管

第十九條 立項(xiàng)文件下達(dá)后，承擔(dān)單位與主管部門、省科技廳簽訂三方合同書，作為活動(dòng)實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查和結(jié)題的依據(jù)。合同書活動(dòng)主題、主要內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用、成果成效應(yīng)與申請(qǐng)書保持一致，原則上不得變更或調(diào)整；如因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省科技廳審核批復(fù)。

第二十條 科技活動(dòng)執(zhí)行期原則上為一年，應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施，如因特殊原因，確需改變時(shí)間或主要事項(xiàng)的，承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省科技廳審核批復(fù)?；顒?dòng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁舉辦與主題無關(guān)的活動(dòng)。

第二十一條 活動(dòng)結(jié)束2個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)題，承擔(dān)單位填寫科技活動(dòng)成果總結(jié)表、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告和活動(dòng)總結(jié)報(bào)告等材料，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)送省科技廳。省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元以上的，承擔(dān)單位應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開展財(cái)務(wù)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。審計(jì)資金應(yīng)包含省級(jí)財(cái)政資金和其他來源資金。

第二十二條 承擔(dān)單位全面推進(jìn)活動(dòng)組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)告活動(dòng)組織進(jìn)展、實(shí)施成效、重大事項(xiàng)等。主管部門應(yīng)全面了解活動(dòng)組織實(shí)施情況，解決承擔(dān)單位提出的重大事項(xiàng)和問題，提出有關(guān)意見、建議，及時(shí)報(bào)告省科技廳。

第二十三條 省科技廳直接主辦或承辦國(guó)家部委、省委省政府交辦的活動(dòng)，由牽頭處室負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第六章  績(jī)效與評(píng)價(jià)

第二十四條 省科技廳每年對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)突出成果導(dǎo)向，重點(diǎn)在對(duì)接技術(shù)、引進(jìn)人才、簽約平臺(tái)、落地項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化成果、服務(wù)企業(yè)等方面成效產(chǎn)出情況。

第二十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)采取承擔(dān)單位績(jī)效自評(píng)和省科技廳綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。承擔(dān)單位按要求組織績(jī)效自評(píng)材料，主管部門進(jìn)行審核并形成審核報(bào)告，與自評(píng)材料一同報(bào)省科技廳。省科技廳視情組織專家開展綜合評(píng)價(jià)。

第二十六條 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次?；顒?dòng)超額完成預(yù)期目標(biāo)、社會(huì)影響力大、成效明顯、經(jīng)費(fèi)支出合理的，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)，將作為我省品牌科技合作與交流活動(dòng)進(jìn)行培育，比例不超過30%?；顒?dòng)完成預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支出合理的，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為良。活動(dòng)基本完成預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支出比較合理的結(jié)果為中?；顒?dòng)未完成預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)支出違規(guī)的，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為差，省科技廳視情作出追回所撥經(jīng)費(fèi)、階段性取消申報(bào)資格等決定。

第七章  監(jiān)督與保障

第二十七條 科技活動(dòng)組織過程中，承擔(dān)單位不得組織與科技活動(dòng)相關(guān)的具有盈利性質(zhì)的宣傳活動(dòng)?？萍蓟顒?dòng)的新聞報(bào)道應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密相關(guān)規(guī)范。

第二十八條 開展科技活動(dòng)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自覺接受省科技廳的指導(dǎo)，以及相關(guān)審計(jì)、誠(chéng)信監(jiān)督。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)檔案管理規(guī)定，做好活動(dòng)實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用檔案的整理、保存、歸檔等工作，確保檔案齊全完整。

第三十條 對(duì)通過活動(dòng)建立合作的重點(diǎn)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才，各市科技局等主管部門要持續(xù)跟蹤、主動(dòng)服務(wù)，抓好成果落地見效。

第八章 附則

第三十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。原《山東省科學(xué)技術(shù)廳科技合作與交流活動(dòng)管理辦法》（魯科辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）同時(shí)廢止。