主持人　國家知識產(chǎn)權局副局長 甘紹寧：尊敬的申長雨局長，賀榮常務副院長，閻曉宏副主任，殷勇副市長，劉華主任，各位來賓，各位朋友：大家上午好！剛才，2021年全國知識產(chǎn)權宣傳周主場活動在這里隆重舉行，王勇國務委員出席并發(fā)表重要講話，對加強知識產(chǎn)權保護工作提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。接下來，我們在這里舉行2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇。我是論壇第一階段主持人，國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧。作為全國知識產(chǎn)權宣傳周活動的一項重要內(nèi)容——中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，從2016年創(chuàng)辦至今，已經(jīng)成功舉辦了四屆，受到社會各界的廣泛關注和熱情參與，為加強我國知識產(chǎn)權保護工作凝聚了共識和力量。

 

去年11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行第二十五次集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話。這次論壇的主要任務，也是要進一步深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，期待各位嘉賓和與會代表圍繞總書記重要講話，深入研討，集思廣益，為開創(chuàng)我國知識產(chǎn)權保護工作新局面提出真知灼見。

 

下面，請允許我介紹一下出席本屆論壇并作主旨演講的各位領導和嘉賓：

 

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨先生；

最高人民法院常務副院長賀榮女士；

全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任閻曉宏先生；

北京市委常委、副市長殷勇先生；

世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任劉華女士；

中南財經(jīng)政法大學原校長吳漢東教授；

北京大學國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明教授。

 

以及國家有關部委的領導和代表，知識產(chǎn)權領域專家學者，創(chuàng)新企業(yè)代表，知識產(chǎn)權服務機構代表，媒體記者等。

 

在此，我謹代表論壇主辦方，向各位領導、嘉賓和媒體朋友的出席表示熱烈的歡迎！

 

今天上午的主旨演講分為兩個階段。下面，進行第一階段。首先，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎國家知識產(chǎn)權局局長申長雨先生作主旨演講。有請申局長。

 

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨作主旨演講

 

國家知識產(chǎn)權局局長 申長雨：尊敬的賀榮常務副院長，閻曉宏副主任，殷勇副市長，尊敬的劉華主任，吳漢東教授，易繼明教授，各位嘉賓，女士們、先生們：今天，很高興和大家相聚一堂，共同出席2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，一起探討知識產(chǎn)權保護問題。在這里，我謹代表國家知識產(chǎn)權局，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的出席表示誠摯的歡迎！

 

去年受疫情影響，我們一年一度的知識產(chǎn)權保護高層論壇沒有如期舉辦。當前雖然疫情仍在全球蔓延，但是我們的論壇得以如期舉行，充分說明了我們國家對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國知識產(chǎn)權保護工作又取得了一系列新的重要進展。

 

一是頂層設計不斷加強。習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，并由中辦、國辦印發(fā)實施，提出99項重大舉措。將知識產(chǎn)權保護納入對地方黨委政府的考核事項，有力推動了相關部署的落實。

 

二是法律制度進一步完善。新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權保護的重大法律原則。專利法、商標法、著作權法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權懲罰性賠償制度，為嚴格知識產(chǎn)權保護提供了有力的法律保障。

 

三是知識產(chǎn)權審查質量效率持續(xù)提升。高價值發(fā)明專利審查周期壓減至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。

 

四是行政保護力度進一步加大。建成40家知識產(chǎn)權保護中心和22家快速維權中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權渠道。出臺《商標侵權判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權糾紛行政裁決案件8.1萬件。

 

五是知識產(chǎn)權國際合作深入推進。與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權合作協(xié)議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等知識產(chǎn)權磋商談判。建成國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心和10家地方分中心，指導海外維權案件300多件。

 

中國保護知識產(chǎn)權的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內(nèi)知識產(chǎn)權保護社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。中國美國商會最新發(fā)布的《2021中國商務環(huán)境調(diào)查報告》顯示，受訪的在華美國企業(yè)認為我國知識產(chǎn)權保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

 

各位嘉賓，女士們、先生們！去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強調(diào)了“五大關系”、“兩個轉變”、“六項指示”。特別是總書記深刻指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局，為新時代全面加強知識產(chǎn)權保護提供了根本遵循和行動指南。圍繞習近平總書記重要講話，國家知識產(chǎn)權局開展了一系列學習宣傳和貫徹落實工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學習宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當前，各項工作正在有序推進。

 

剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產(chǎn)權宣傳周主場活動，王勇國務委員代表國務院發(fā)表了重要講話，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，扎實做好知識產(chǎn)權工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權作用，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供更加有力支撐。我們將按照王勇國務委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。

 

今年中國知識產(chǎn)權保護高層論壇的主題是“全面加強知識產(chǎn)權保護，推動構建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神確定的一個主題，目的是更好地推動全社會學習貫徹落實總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。從對內(nèi)激勵創(chuàng)新來講，加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。特別是要強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，促進實施好關鍵核心技術攻關工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。從對外促進開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要通過有效的知識產(chǎn)權保護，創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。同時，通過不斷提升國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權保護運用能力，更好參與國際合作競爭，促進全球繁榮發(fā)展。

 

圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。

 

第一，加快知識產(chǎn)權保護頂層設計。按照黨中央、國務院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用重點專項規(guī)劃，進一步明確目標、任務、舉措和實施藍圖?？偟目紤]是，堅持以高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線，大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、管理效能和服務水平，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。

 

第二，與時俱進完善知識產(chǎn)權法律制度。一要加快完善相關知識產(chǎn)權法律法規(guī)，會同相關部門統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。二要推動提升有關法律的法律層級。積極推動地理標志專門立法，更好促進地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

 

第三，持續(xù)推動構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。一是從機制上，要加強各方面的協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，構建大保護工作格局。二是從標準上，要推動審查授權標準、侵權判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準相統(tǒng)一。三是從技術上，要強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術在知識產(chǎn)權審查和保護領域的應用，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展。四是從社會環(huán)境上，要加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。

 

第四，強化知識產(chǎn)權源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權審查質量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權保護回歸制度設計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

 

第五，推動國內(nèi)外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權的同時，推動外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。一要完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施，規(guī)制知識產(chǎn)權的濫用。二要積極參與WTO、WIPO等多邊平臺框架下的知識產(chǎn)權全球治理，全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)知識產(chǎn)權章節(jié)，加強對《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等知識產(chǎn)權國際規(guī)則的研究，推動知識產(chǎn)權國際規(guī)則向著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。三要形成高效的國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制，建設知識產(chǎn)權涉外風險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權的維權援助力度。

 

各位嘉賓，女士們、先生們！“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。”真誠地希望與會各方，借助中國知識產(chǎn)權保護高層論壇這一平臺，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強合作，凝聚共識，為全面加強知識產(chǎn)權保護工作，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，貢獻更多智慧和力量。最后，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

 

甘紹寧：謝謝申局長的演講。剛才，申局長介紹了過去兩年來我國知識產(chǎn)權保護工作取得的重要進展，圍繞深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐構建新發(fā)展格局，在新的起點上推動知識產(chǎn)權事業(yè)穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展，作了精彩闡述，特別是介紹了未來一個階段5個方面的重點工作，內(nèi)容十分豐富，導向十分鮮明，相信對大家了解知識產(chǎn)權保護工作下一步的思路和舉措一定會很有幫助。

 

下面，有請最高人民法院常務副院長賀榮女士作主旨演講，大家歡迎。

 

最高人民法院常務副院長賀榮演講

 

最高人民法院常務副院長 賀榮：各位來賓，女士們，先生們：上午好！很高興能參加2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，我謹代表最高人民法院對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！中國知識產(chǎn)權保護高層論壇自創(chuàng)辦以來，受到國內(nèi)外廣泛關注，逐步成為知識產(chǎn)權同仁交流思想、凝聚共識的重要平臺。今天，我就“全面加強知識產(chǎn)權司法保護 推動構建新發(fā)展格局”這一主題，同大家作一個交流。

 

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視創(chuàng)新，重視知識產(chǎn)權保護工作，多次強調(diào)要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，要“全面加強知識產(chǎn)權保護”。2020年11月30日，習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”，同時深刻闡明了事關知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題，為加強我國知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南。加強知識產(chǎn)權司法保護工作，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快科技強國建設、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然選擇，是營造市場化法治化國際化營商環(huán)境、服務更高水平對外開放的重要舉措，是深度參與全球治理、推動完善國際規(guī)則的應有之義。40多年來，我國知識產(chǎn)權司法保護從無到有、從弱到強。特別是黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央決策部署，走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權司法保護之路。

 

一是司法保護能力和水平明顯提升。2018年以來，人民法院年均審結各類知識產(chǎn)權案件44萬件，年均增長21%，案件判賠金額大幅上升。最高人民法院出臺涉及著作權、專利權、商標權、商業(yè)秘密保護、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉尯退痉ㄕ?。不斷強化民事司法保護，加大刑事打擊力度，有效履行對行政行為的司法審查和監(jiān)督職能。

 

二是專門化審判體系建設取得突破性進展。設立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭，審理專利等專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權上訴案件，形成以最高人民法院知識產(chǎn)權審判部門為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權法院為示范，以22家地方法院知識產(chǎn)權法庭為重點，以高級、中級法院和部分基層法院知識產(chǎn)權審判庭為支撐的審判格局。審判“三合一”改革、技術事實查明機制等有序推進。

 

三是行政執(zhí)法和司法銜接機制進一步完善。最高人民法院會同國家知識產(chǎn)權局共同推動數(shù)據(jù)專線對接工作，持續(xù)開展與國家知識產(chǎn)權局專利人才交流合作，指導相關法院深入落實推進長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護備忘錄。會同國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。

 

四是知識產(chǎn)權司法保護國際影響力顯著提升。妥善審理涉及標準必要專利等的一系列重大知識產(chǎn)權案件，依法平等保護中外權利人合法權益。我國已成為審理相關案件特別是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。中國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力進一步擴大，依法保護知識產(chǎn)權的負責任大國形象進一步提升。

 

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。人民法院將堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，緊扣推動高質量發(fā)展主題，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求，全面加強知識產(chǎn)權司法保護工作，為創(chuàng)新驅動發(fā)展、科技自立自強營造良好法治環(huán)境。

 

第一，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用。人民法院將進一步加大對關鍵核心技術以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領域、種源等知識產(chǎn)權的司法保護力度，強化司法裁判在科技創(chuàng)新成果保護中的重要作用，切實增強服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力和實效。加強反壟斷和反不正當競爭司法，強化商業(yè)秘密保護，完善平臺經(jīng)濟反壟斷裁判規(guī)則，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。嚴格落實懲罰性賠償、知識產(chǎn)權民事訴訟證據(jù)等司法解釋規(guī)定，顯著提高侵權成本，減輕權利人舉證負擔，推進知識產(chǎn)權訴訟誠信體系建設。

 

第二，深化知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新。人民法院將進一步加強知識產(chǎn)權法院、法庭建設，深化國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制建設，完善專門化審判體系。研究制定符合知識產(chǎn)權案件規(guī)律的訴訟規(guī)范，健全多元化技術事實查明機制。深化知識產(chǎn)權審判“三合一”改革、案件繁簡分流改革，優(yōu)化知識產(chǎn)權民事、行政案件協(xié)同推進機制。

 

第三，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護工作機制。人民法院將進一步推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展，加強與相關行政職能部門協(xié)同配合，積極參與構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。進一步完善統(tǒng)一法律適用標準機制，充分發(fā)揮司法審查監(jiān)督職能，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的統(tǒng)一。依托人民法院調(diào)解平臺，大力推進知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接機制，加強與知識產(chǎn)權行政管理部門、仲裁機構、行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，因地制宜創(chuàng)新解紛方式，滿足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。

 

第四，積極參與知識產(chǎn)權國際合作。世界知識產(chǎn)權組織是全球知識產(chǎn)權領域最具影響力的國際組織。最高人民法院將全面落實與世界知識產(chǎn)權組織簽訂的《司法交流與合作諒解備忘錄》有關合作事項，不斷開拓和豐富合作內(nèi)容，強化參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

 

各位來賓，女士們，先生們！

 

“知識產(chǎn)權保護是一個系統(tǒng)工程。”加強知識產(chǎn)權保護，不僅需要完善的法律規(guī)范體系和嚴密的法治實施體系，還需要行政執(zhí)法、司法以及社會各界的共同努力，推動形成尊重、保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境和氛圍。知識產(chǎn)權司法保護作為知識產(chǎn)權保護體系的重要力量，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。人民法院愿繼續(xù)加強與有關部門、社會各界的協(xié)同合作，推動形成強大工作合力，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權法治環(huán)境，為推動創(chuàng)新型國家建設、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務。

 

最后，預祝2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇圓滿成功！謝謝大家。

 

甘紹寧：謝謝賀院長的精彩演講。賀院長總結了我國知識產(chǎn)權司法保護取得的歷史性成就，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化工作機制，積極參與國際合作等四個方面，介紹了下一步的工作打算。我們相信，未來我國知識產(chǎn)權司法保護水平一定能夠不斷提升，為全面加強知識產(chǎn)權保護，推進全面依法治國提供更加有力的支撐。

 

接下來，有請全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任閻曉宏先生作主旨演講，大家歡迎。

 

全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任閻曉宏演講

 

全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任 閻曉宏：尊敬的申長雨局長、賀榮院長、殷勇市長，各位領導，各位專家學者，去年11月30日，習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時發(fā)表重要講話，指出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。

 

講話深刻闡述了創(chuàng)新發(fā)展與知識產(chǎn)權保護的內(nèi)在關系，是改革開放以來，中央最高領導人對知識產(chǎn)權最完整、最系統(tǒng)、最深刻的闡述。這也將是我們做好知識產(chǎn)權工作的根本遵循。剛才，王勇國務委員在宣傳周主場活動上發(fā)表了重要的講話，申長雨局長和賀榮院長也在論壇上發(fā)表了重要演講，聽完后令人倍感振奮，知識產(chǎn)權工作在力度和成績上均躍升了一個新的臺階，在新的時期，知識產(chǎn)權工作一定會發(fā)揮更大、更重要的作用。

 

下面，我結合學習習近平總書記的重要論述，就著作權問題談幾點不成熟的看法：一，關于對著作權的認識問題。著作權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，是廣泛覆蓋在文化領域的基礎性、戰(zhàn)略性資源。伴隨著數(shù)字技術的發(fā)展，它的外延越來越寬泛，運用的范圍越來越廣泛，不僅對推動文化發(fā)展、文化繁榮有著重要的作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也扮演著重要的角色，發(fā)揮著日益增長的重要作用。

 

二，今年6月1日，新修訂的著作權法將正式實施，社會各界對新修訂的著作權法給予了很高的期望。新修訂的著作權法適應新時代新發(fā)展階段的要求，在作品的界定、權利的內(nèi)容、權利的限制、權利的適用與不適用、集體管理、與著作權相關的權利特別是表演者、出版者的權利，以及侵權的責任追究等多方面，都進行了修訂和調(diào)整。進入實施階段，迫切需要對與著作權法相關的條例和法規(guī)，進行修訂和完善。迫切需要司法和著作權行政部門加強宏觀層面的指導，在各地的著作權司法與行政實踐中，司法、行政與著作權相關產(chǎn)業(yè)，教學和研究機構通力合作，匯聚共識，由立法層面的修訂調(diào)整，盡快過渡到實施層面。

 

三，新修訂的著作權法對作品的界定，既是最大的亮點，也是實施中最大的難點。衡量作品的獨創(chuàng)性、智力成果和以某種形式呈現(xiàn)這三條標準，在具體的司法和行政實踐中，如何去衡量還將面臨諸多難題，吳漢東、劉春田、王遷教授等多位知識產(chǎn)權領域的著名學者，專門就新著作權關于作品的定義、撰文，可見這個問題的重要性。在作品數(shù)量爆發(fā)式增長的今天，作品的供給已經(jīng)遠遠超出社會需求，按照新修訂的著作權法對作品的界定，厘清哪些屬于著作權意義上的作品，哪些不屬于著作權意義上的作品，具有重要的現(xiàn)實意義。

 

我個人認為，稀缺性和使用價值，是判斷作品是否同時具有人格權和財產(chǎn)權的一個重要標準。當然稀缺性只是一個相對而言的概念，它不是唯一的。稀缺性也是一種質量上的要求。同時還應該看到，即使屬于新著作權法意義上的作品，也并不一定同時具有人格權和財產(chǎn)權，人格權和財產(chǎn)權基于自愿，是可以分離的。人格權和財產(chǎn)權在分離的情況下，也不是一成不變的，基于自愿放棄作品的財產(chǎn)權，有利于作品的傳播，當作品在傳播中產(chǎn)生了較大的社會影響時，作者可以聲明收回財產(chǎn)權。

 

關于人格權和財產(chǎn)權的適度分離，新修訂的著作權法中雖然沒有明文表述，但這是需要在實踐中解決的問題，而且這和新著作權法的精神是并行不悖的。需要特別關注新的作品形態(tài)，按照獨創(chuàng)性、智力成果和能以某種形式呈現(xiàn)這三條標準，應當對新型內(nèi)容或形態(tài)，持審慎而又開放的態(tài)度。包括人工智能、大數(shù)據(jù)、體育賽事、短視頻、音頻等等。從歷史發(fā)展進程看，技術進步在不斷推動著新的作品形態(tài)產(chǎn)生?？梢赃@樣說，技術進步不終止，作品的形態(tài)也不會終止。

 

四，關于司法和行政的銜接問題，在加入WTO初期的一段時期內(nèi)，這是我們的優(yōu)勢。但是經(jīng)過發(fā)展，特別是進入新時代，我們應該強調(diào)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和協(xié)同。黨的十九屆四中全會從完善中國特色社會主義制度的高度，提出了國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這一重大課題。具體到著作權領域，在新階段按照新的發(fā)展理念，實事求是地總結、審視、反省，我們才能進步和提高，才能形成在知識產(chǎn)權領域，著作權發(fā)展的新格局。

 

著作權的刑事案件執(zhí)法主體是公安機關、檢察院和法院，達到刑事門檻的侵權盜版案件，應由公安部門負責偵破，移送檢察院和法院，追究其刑事責任。特別是對一些惡意侵權盜版的行為，如果用行政去查處，很難收到成效，這樣才能震懾知識產(chǎn)權領域的犯罪，令其“金盆洗手”。

 

著作權的民事糾紛，應由法院判決，或由多種糾紛調(diào)解機制來解決。著作權行政部門，對著作權的制度建設，按照法律，完善法規(guī)條例，對著作權的宏觀布局、著作權的產(chǎn)業(yè)基地、著作權的貿(mào)易與使用、著作權的確權以及價值評估、著作權的集體管理、著作權的隊伍建設、著作權法律的普及和宣傳等方面，應該起主導作用。

 

最后一點，新修訂的著作權法實施以后，應該抓住這個有利的契機，面向公眾，加強宣傳。我認為，我們今天的宣傳周主場活動，對著作權的宣傳就是一個良好的平臺。謝謝各位！

 

甘紹寧：謝謝閻主任的精彩演講。閻主任長期從事版權管理工作，有著十分豐富的理論、政策和實踐經(jīng)驗。特別是閻主任結合學習貫徹總書記重要講話，圍繞提高對著作權重要性的認識、著作權法修訂和實施、強化著作權保護等問題，作了深入淺出的講解，讓我們對著作權保護的過去、現(xiàn)在和未來有了更加深入的了解。

 

下面，有請北京市委常委、副市長殷勇先生作主旨演講，大家歡迎。

 

北京市委常委、市人民政府副市長殷勇演講

 

北京市委常委、市人民政府副市長 殷勇：尊敬的申長雨局長、賀榮副院長、閻曉宏副主任、甘紹寧副局長，各位來賓：很榮幸受邀參加今天的論壇，同大家一起探討新發(fā)展階段的知識產(chǎn)權保護問題。我交流發(fā)言的主題是：構建多元化保護格局，加強知識產(chǎn)權首善之都建設。

 

知識產(chǎn)權是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐，是參與全球競爭的關鍵領域。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時提出知識產(chǎn)權保護的“五個關系”，為新發(fā)展階段做好知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南。北京正在加快推進國際科技創(chuàng)新中心、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)（國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）建設，肩負重要使命，也迎來難得機遇。北京市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以建設知識產(chǎn)權首善之都為目標，全力下好知識產(chǎn)權保護“一盤棋”。

 

“十三五”時期，北京每萬人口發(fā)明專利擁有量達到155.8件，居全國首位；北京市各級法院累計審結各類知識產(chǎn)權民事、行政案件26.7萬件；市檢察機關受理審查逮捕涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件754件1501人；公安機關共破獲侵犯知識產(chǎn)權刑事案件2707件；市市場監(jiān)管局等行政部門共辦理知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件2.6萬件。圓滿完成中國國際服務貿(mào)易交易會等重大活動知識產(chǎn)權保護工作。2020年，包括知識產(chǎn)權在內(nèi)，北京市優(yōu)化營商環(huán)境獲評全國“標桿城市”。下面，我從六個方面介紹北京構建多元化保護格局、推動知識產(chǎn)權首善之都建設的具體情況。

 

第一，加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計

 

注重將北京知識產(chǎn)權工作融入國家發(fā)展大局，對接國家專項規(guī)劃綱要，推進北京市“十四五”時期知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃編制工作。印發(fā)實施北京市《關于強化知識產(chǎn)權保護的行動方案》，打造知識產(chǎn)權“嚴、大、快、同”保護格局。

 

第二，提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平

 

推動知識產(chǎn)權綜合立法，針對知識產(chǎn)權領域重點、難點、前沿問題進行專題研究，將知識產(chǎn)權工作納入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等重要地方性法規(guī)。

 

實現(xiàn)行政確權、仲裁調(diào)解、行政執(zhí)法與司法保護有效銜接。依托北京知識產(chǎn)權保護中心構建“一站式”知識產(chǎn)權糾紛解決機制。建立行政案件繁簡分流機制，成立商標速審庭，開展“云庭審”；加強對具有重大國際影響的知識產(chǎn)權案件的審判。完善不起訴案件移送行政處罰工作機制。

 

對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，開展專項行動。加強京津冀、華北五省以及全國十二省多地合作。

 

第三，深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革

 

落實知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，發(fā)布知識產(chǎn)權案件法定賠償裁判標準，確立了懲罰性賠償?shù)倪m用條件、方法及證據(jù)規(guī)則。

 

構建版權鏈—天平鏈協(xié)同治理平臺，形成著作權登記與司法審判“雙標統(tǒng)一”，建立行政司法協(xié)同、多方參與、技術支撐、溯源共治的科技維權體系。

 

建立行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。成立京津冀高校知識產(chǎn)權運用聯(lián)盟、京津冀科研院所知識產(chǎn)權運用聯(lián)盟，搭建三地知識產(chǎn)權資源共享平臺。

 

第四，加強知識產(chǎn)權全鏈條服務

 

突出知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造導向，支持重點領域專利培育和科技成果轉化。

 

促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)，推進“知識產(chǎn)權交易中心”“知識產(chǎn)權質押融資中心”建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權質押登記等辦理流程。開展知識產(chǎn)權保險試點工作，鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權等新型責任險。

 

優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務體系建設，實現(xiàn)公共服務區(qū)中心16區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全覆蓋。開展“接訴即辦”，強化北京市知識產(chǎn)權系統(tǒng)部門聯(lián)動，推動主動治理、未訴先辦。

 

第五，積極推進知識產(chǎn)權領域國際合作和競爭

 

與世界知識產(chǎn)權組織開展新一輪合作，建立“一帶一路”知識產(chǎn)權發(fā)展聯(lián)盟。對標國際規(guī)則和實踐，在AI、生命科技、數(shù)據(jù)保護與流動等重點領域試點，提升涉外知識產(chǎn)權保護能力和競爭力。

 

推進世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心落戶北京，實施專利代理對外開放試點，加強涉外知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。

 

第六，維護知識產(chǎn)權領域國家安全

 

建立完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查機制，通過實踐案例固化審查程序、審查內(nèi)容。不斷加強海外知識產(chǎn)權糾紛預警和維權援助機制，建立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心北京分中心，優(yōu)化“五位一體”海外維權服務體系。

 

各位領導、各位來賓，北京市知識產(chǎn)權綜合實力同國內(nèi)和國際上先進水平相比，仍存在不少差距，比如國際化人才相對缺乏；權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;仍待化解；知識產(chǎn)權與金融服務融合發(fā)展還不足等等。這些都需要我們繼續(xù)努力。

 

“十四五”時期，是進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展的關鍵時期。北京市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國際科技創(chuàng)新中心和“兩區(qū)”建設為引領，對標國際一流標準，制定與國家戰(zhàn)略需求相適應的知識產(chǎn)權綜合性法規(guī)和“十四五”知識產(chǎn)權規(guī)劃；有效落實懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權審判公平性和透明度，發(fā)揮行政保護主動性和高效性，優(yōu)化行政司法銜接機制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權營商環(huán)境；以知識產(chǎn)權全鏈條、全環(huán)節(jié)改革為抓手，支撐數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進高質量專利培育；開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素有序流動、高效配置；推動知識產(chǎn)權國際機構和國際人才落戶北京，鼓勵知識產(chǎn)權服務貿(mào)易，健全國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制，加快知識產(chǎn)權首善之都建設步伐。最后，祝2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

 

甘紹寧：謝謝殷市長的精彩演講。殷市長圍繞深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，介紹了北京構建多元化保護格局、推動知識產(chǎn)權保護“首善之都”建設的經(jīng)驗做法以及下一步工作設想。在剛剛過去的“十三五”期間，北京市的知識產(chǎn)權工作取得了顯著成績，有力引領和帶動了全國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展。期待“十四五”期間，北京能夠繼續(xù)先行先試、大膽探索，為加快建設知識產(chǎn)權強國提供更多經(jīng)驗。

 

各位來賓，各位朋友！剛才，四位嘉賓分別作了精彩演講，令我們收獲頗豐，意猶未盡。但時間關系，論壇第一階段主旨演講暫告一段落。我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，感謝四位領導和嘉賓的精彩分享！

 

主旨演講第二階段的議程將由中國知識產(chǎn)權報社社長張東亮先生主持。有請東亮社長。

 

中國知識產(chǎn)權報社社長張東亮主持

 

主持人 中國知識產(chǎn)權報社社長 張東亮：各位領導、各位來賓、女士們先生們，大家上午好！非常高興由我來主持今天上午主旨演講接下來的議程，剛才四位領導圍繞“全面加強知識產(chǎn)權保護 推動構建新發(fā)展格局”這一主題，做了非常精彩的演講，讓我們受益匪淺。接下來演講的還有三位嘉賓。首先，我們有請世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任劉華女士，大家歡迎。

 

世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任劉華演講

 

世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任 劉華：各位領導，各位來賓，女士們，先生們，上午好！經(jīng)過一上午的頭腦風暴，特別是一些高級別、重量級嘉賓的發(fā)言，大家需要一些消化。我就講一些比較實際和輕松的話題。

 

首先，我非常高興、非常榮幸來出席全國知識產(chǎn)權宣傳周的活動，同時也作為主辦方來共同承辦中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，并對大家來參加此次論壇表示歡迎！今天上午，很多嘉賓都談到了中國的知識產(chǎn)權政策、實踐和經(jīng)驗，我想大家可能也非常愿意了解一下世界知識產(chǎn)權組織，它到底能做什么，是怎樣看待中國的知識產(chǎn)權和創(chuàng)新創(chuàng)造的，以及世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處今年的重點工作是什么。

 

第一個回答的問題，什么是世界知識產(chǎn)權組織？世界知識產(chǎn)權組織簡單來說，是聯(lián)合國的一個專門機構，它有193個成員國，同時管理著26個國際條約，因此可以說，它是世界上在知識產(chǎn)權領域具有最廣泛的代表性、權威性、專業(yè)性、知識性的一個機構。世界知識產(chǎn)權組織不僅是一個高大上的國際組織，也是一座知識財富的金礦，與它進行合作，就可以通向成功之路。

 

例如，從全球來看，美國使用世界知識產(chǎn)權組織的平臺服務和產(chǎn)品最多，因此它也確實在經(jīng)濟上獨占鰲頭。從中國來講，廣東省是用得最多的，廣東省的深圳市和深圳市的華為公司又用得最多。因此可以從這個簡單的邏輯關系當中看出，誰使用了我們的平臺服務和產(chǎn)品，誰就挖到了這座知識財富的金礦。大家就會問，有沒有打開世界知識財富金礦的鑰匙呢？世界知識產(chǎn)權組織打造了五套“金鑰匙”。

 

第一套“金鑰匙”是我們的政策平臺，包括193個成員國大會及相關的專業(yè)委員會、常務委員會，通過這些政策平臺就重大的知識產(chǎn)權的問題、條約、規(guī)則、規(guī)定，來進行磋商。

 

比如說之前提到的26個國際條約，基本上在中國加入到聯(lián)合國、加入到世界知識產(chǎn)權組織之前，大部分已經(jīng)成立。而在新的全球化和數(shù)字化的時代，又會產(chǎn)生新的條約、新的規(guī)則和新的規(guī)定。

 

以AI人工智能為例，從2019年開始，我們連續(xù)舉辦了三次較大規(guī)模的研討會，在研究制定可能在這個領域出現(xiàn)的一些規(guī)則，中國的官、學、商、民特別是學界，如北京大學、清華大學，還有商界的“BATH”等這些企業(yè)都深度參與到了這個政策平臺上來。在政策平臺方面，中國從過去的一個跟跑者、并跑者，已經(jīng)慢慢走向了一個領跑者的位置，這是我講的第一套“金鑰匙”，是一套軟實力的鑰匙，你有多大的軟實力，你在未來的規(guī)則上就占有多大的話語權，在這個政策平臺上有非常充分的體現(xiàn)。

 

第二套“金鑰匙”跟官、學、商、民等所有的人都有關聯(lián)，這就是我們的注冊平臺。很多人都講到，什么是專利、什么是知識產(chǎn)權，通俗地講，就是我們所說的專利、商標、版權、外觀設計、地理標志，以及現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新的產(chǎn)品，比如說替代性仲裁解決機制，還有時光戳指紋等，這就是我們所謂的“5+2”系統(tǒng)，為什么要使用世界知識產(chǎn)權組織的這套系統(tǒng)呢？例如，當我們的企業(yè)要走向市場，甚至要走出國門的時候，需要在國外進行保護，如果是“5+2”系統(tǒng)中的任何一種知識產(chǎn)權保護類型，單獨在一個國家申請注冊，由于不了解他國的文化、歷史、背景和法律，可能會產(chǎn)生很多的糾紛，非常耗時耗力。而我們提供一站式服務，提交一份申請，使用一種語言，使用一種貨幣，就可以同時在多個國家申請保護，便宜、快捷而且專業(yè)。這是第二套“金鑰匙”，幾乎跟與在座所有人都有關系。

 

第三套“金鑰匙”是數(shù)據(jù)庫，剛才很多人也提到了數(shù)據(jù)基于現(xiàn)代經(jīng)濟就如同化石能源之于過去工業(yè)文明的重要意義。但化石能源是不可再生的，而信息數(shù)據(jù)是可再生的。在世界知識產(chǎn)權組織當中，管理著浩如煙海的數(shù)據(jù)，比如說在PCT專利合作條約方面，我們管理著153個國家的9200多萬條專利信息，在商標方面，我們管理著108個締約方124個國家的4507萬條信息，以外觀設計方面，我們管理著75個締約方92個國家的1321萬條信息。

 

那么，這些信息對于大家而言有什么好處呢？如果你要想開公司、創(chuàng)品牌甚至走出國門，首先要知道在相關的專利、商標、版權等領域，有沒有在先權利的存在；權利人是誰；有沒有機會通過權利人的許可獲得所需要的技術或者信息；有沒有過期權利可以直接使用；了解競爭對手的動向；了解這個領域最前沿的發(fā)展方向在哪里。大家可以通過世界知識產(chǎn)權組織的數(shù)據(jù)庫體系獲得這些信息，而且這些信息完全是免費的。拿到這些信息，等于超越了很多的前人，站在了前人的肩膀上，一下子就能抓住關鍵問題。這就是第三套“金鑰匙”。

 

第四套“金鑰匙”是我們的合作平臺體系。在中國，目前這個合作平臺是較為低估的一個價值領域。我們在中國大量建設技術創(chuàng)新支持中心，目前已在華落戶51家，今年一年的落戶數(shù)量增長幅度可能將是去年的一倍，布局數(shù)量將超過100家。此外，還有可持續(xù)交易市場，也就是為綠色技術的尋求者和所有者來牽線搭橋，還有WIPO Match，WIPO Re：Serch，等，這些為我們的新藥品、新技術提供了一個交易的平臺，還有關于版權的WIPO ABC，這是為視障人士提供相關視障材料的文字著作權的一個平臺。我們在華目前推廣的是10個重大平臺，這些平臺無論是對于決策者、運營者、實踐者還是未來的從業(yè)者來講，都是非常寶貴的。這是第四套“金鑰匙”。

 

第五套“金鑰匙”，是能力建設的“金鑰匙”。以WIPO學院為核心，我們提供在全球IP領域的學習服務，包括高校聯(lián)合碩士研究生課程、政府官員培訓課程、為全社會打造的網(wǎng)絡學習課程、為年輕學子提供的暑期課程。如果你掌握了這五套“金鑰匙”，就算剛剛接觸這個領域，剛剛接觸到我們的一些服務產(chǎn)品和平臺，也會賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力未來走向成功之路。

 

最后，我簡單講一講世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處的在華戰(zhàn)略。簡單來講就是三個S。第一，加強與駐在國的政策協(xié)調(diào)與聯(lián)絡；第二，不斷提升世界知識產(chǎn)權組織在華的全球業(yè)務和產(chǎn)品；第三，不斷提升駐在國官、學、商、民在這個領域的公共認知。此外還有3P戰(zhàn)略。第一個P，是我們要尋求駐在國的政策支持，怎么樣尋求駐在國的政策支持呢？一是出席駐在國重大的國際國內(nèi)活動，二是為駐在國在重大領域、重大問題上提供咨詢，三是緊密跟蹤駐在國在知識產(chǎn)權領域的一些重大動向，為總部的相關決策提供參考。

 

第二個P，是促進我們產(chǎn)品和服務在中國的使用，在這里我們提出了三個C的概念：連接媒體，連接市場，連接主要的利益攸關方，今天我也是走進主要的利益攸關方，走進媒體。第三個P，是要加大公眾宣傳，我們也提出來三個走進的概念，一是走進新的技術，二是走進新領軍人物和新城市園區(qū)，三是走進新一代。

 

我們還有一個3L布局，就是以北京、上海、深圳、廣州和澳門為支點的華北、華東和華南地區(qū)的布局，我們會在這個布局的基礎上，應華中地區(qū)、西南地區(qū)和東北地區(qū)的更多要求，來逐步擴大我們的覆蓋面?？偠灾?，世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處就是要跟所有的利益攸關方相接觸，為中國的各個用戶提供更加緊密、更加及時、更加有效的服務。大家如果未來有什么問題，歡迎到世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處跟我們洽談、合作，開展未來的工作。謝謝大家！

 

張東亮：謝謝劉華主任。中國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷取得新成績，離不開世界知識產(chǎn)權組織的大力支持。邁入高質量發(fā)展新階段，我國還將繼續(xù)堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。接下來為我們演講的是兩位知名學者，他們都曾為中央政治局集體學習進行過講解。首先有請中南財經(jīng)政法大學吳漢東教授，大家歡迎。

 

中南財經(jīng)政法大學教授吳漢東演講

 

中南財經(jīng)政法大學原校長 吳漢東：在座的各位嘉賓、各位朋友大家上午好！用媒體經(jīng)常報道的一句話“留給中國隊的時間已經(jīng)不多了”來開場，我想在接下來的10分鐘談三個觀點。第一，關于本次論壇的主題。全面加強知識產(chǎn)權保護，推動構建新發(fā)展格局，實際上是制度創(chuàng)新與知識創(chuàng)新的關系，也可以說是法律保障與經(jīng)濟發(fā)展的關系，所以說這個主題非常重要，它所涉及的思想內(nèi)容極其宏大，所產(chǎn)生的實踐與指導意見將會非常巨大。

 

我們看到，總書記所強調(diào)的新發(fā)展格局，無論是暢通國內(nèi)大循環(huán)，還是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，它的基本要義是什么，就是創(chuàng)新驅動，高質量的發(fā)展實際上是創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新發(fā)展的基本制度就是知識產(chǎn)權。正是基于這個意義，總書記反復強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，這是我談的第一個觀點。

 

第二個觀點，關于論壇主題的時代背景。我們今天談全面加強知識產(chǎn)權保護，必須從國家戰(zhàn)略的高度和進入新發(fā)展階段的要求來全面貫徹，這也是總書記所指出的。首次，我們正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局，整個世界充滿了不穩(wěn)定、不確定、不安定的因素，但是唯一不變的就是加強知識產(chǎn)權保護，不僅是因為在國際經(jīng)貿(mào)領域需要保護知識產(chǎn)權這種法律制度，更在于知識產(chǎn)權代表了發(fā)達國家它的核心地位。中美貿(mào)易戰(zhàn)告訴我們，知識產(chǎn)權體現(xiàn)了美國的重大利益，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟增長的貢獻率高達35%以上，外貿(mào)對知識產(chǎn)權的依賴率高達65%以上，因此在國際領域保護知識產(chǎn)權是一個繞不開的話題。

 

其次，我們正在進入高質量發(fā)展的新局面。這個新的局面告訴我們什么呢，我們的經(jīng)濟發(fā)展還存在著不充分、不平衡的地方，但是更重要的是，我們的創(chuàng)新能力難以適應新發(fā)展格局。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，中國毫無疑問是第一工業(yè)制造大國，在39個大項、191個中項、525個小項當中，中國的產(chǎn)品占整個全球產(chǎn)量第一、出口第一的高達220種以上。但是我們看到只有15%不到20%的產(chǎn)業(yè)，是屬于世界領先或者世界先進的行列。因此中國制造不僅是走出去，更要走上去，這就涉及到創(chuàng)新發(fā)展，通過知識產(chǎn)權推動和引領的問題。

 

第三個觀點，關于本次論壇主題所涉及的政策立場和法制要求。我談四個基本認識。一是平等保護。無論如何中國要堅持對外開放的政策，對創(chuàng)新主體不分中外國籍，不分公司性質，不分大小類型，一律給予保護。但是當下要關注的是什么呢，我們一定要內(nèi)打侵權也要外抗強權。有些國家把本國的司法政策“長臂管轄”，一到國際領域就拿知識產(chǎn)權說事，我們不能接受，這是因為在國際司法領域當中，任何一個國家對于外國的法律以及根據(jù)外國法律所作出的判決秉持的是禮讓原則。換句話說，人法、物法、混合法都采取屬地主義的原則，你的判決在中國有沒有效力，我是根據(jù)主權原則進行裁判的，根據(jù)禮讓原則和雙邊的司法協(xié)助規(guī)定進行處理，這是我想談到的第一個方面。

 

二是全面保護。40多年前我們引入了知識產(chǎn)權制度，可以說那個時候剛剛起步，外國輿論對我們施加比較多的壓力，批評我們是低標準立法，國際公約最低保護標準進行國家立法，說我們是選擇性執(zhí)法，群體性的違法，那個時候相關現(xiàn)象確實是比較嚴重的。但是今天的中國，我想我們正在秉持中國社會主義的新法治理念16字方針，就是“科學立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，普遍守法”。因此在知識產(chǎn)權領域我們正在推行這一方針，當然這個過程還比較長，但我們必須要堅持。

 

三是分類保護。知識產(chǎn)權是一個非常龐大的制度體系，涉及到各個方面的權利，應該采取不同的法律政策和立場。比如，文化領域的著作權保護，科技領域的專利保護，還有經(jīng)貿(mào)領域的品牌保護和商標保護，應該采取不同的政策立場，這也是最高法多年強調(diào)的分類施策，不能一概而論。

 

四是嚴格保護。中國作為WTO的成員國，TRIPs協(xié)議的參與者，我們應該履行的義務是什么呢，就是采取知識產(chǎn)權的救濟措施必須考量它的及時性和威懾性。在民生領域我們做到了，我們的法律全面修改，規(guī)定了懲罰性賠償，提高了法定賠償?shù)纳舷?，但是我認為在刑事制裁這個方面也應該加強。刑事制裁我認為有幾個渠道：應該降低入罪門檻，擴大適用范圍，應該提高罰金的額度；對那些嚴重侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為的個人、自然人和法人，應該實行終身禁業(yè)的處罰。我就講到這里。

 

張東亮：謝謝吳漢東教授。吳教授結合國內(nèi)外形勢變化，深入闡述了我國全面加強知識產(chǎn)權保護的政策立場和法律要求，立意高遠，內(nèi)涵豐富，為我們進一步認清我國知識產(chǎn)權保護工作的形勢和任務帶來很多啟發(fā)。

 

接下來為我們演講的是去年剛剛為中央政治局第二十五次集體學習做過講解的北京大學國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明教授。有請易教授，大家歡迎。

 

北京大學國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明演講

 

北京大學國際知識產(chǎn)權研究中心主任 易繼明：剛才，吳漢東教授說留給我們的時間不多了，其實是留給我們的時間沒有了，現(xiàn)在12點已經(jīng)到了，我利用幾分鐘時間把我的一些感受說一下。我想說，如何理解全面加強知識產(chǎn)權保護呢？總書記指出要從戰(zhàn)略高度、新的時代特點來理解這個話題。同時，總書記也強調(diào)要建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，結合創(chuàng)新、促進發(fā)展新格局的構建，大概是這樣的一個邏輯。我覺得這已經(jīng)把知識產(chǎn)權提高到一個很高的位階，其中的五大關系，我的理解是從這幾個方面：第一，發(fā)展階段使然；第二，新時代的要求；第三，新發(fā)展格局的緊迫性；第四，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐；第五，國家崛起的內(nèi)生需求。

 

我從這幾個角度說一下我的理解。一、發(fā)展階段使然。中國的知識產(chǎn)權保護，寬泛理解應該是三大戰(zhàn)略轉換：在經(jīng)濟文化的土壤里我們建立了一個將知識作為財產(chǎn)的產(chǎn)權制度，之后把知識產(chǎn)權問題作為國家戰(zhàn)略資源開始制定國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，而通過這個戰(zhàn)略十多年的建設基本上把我們推到了知識產(chǎn)權大國的地位。但是，盡管是一個大國，但我們不是強國。現(xiàn)在總體世界知識產(chǎn)權的格局是“一超多強”，“一超”是美國，“多強”是日本、德國、英國、法國等，我們是趨于強國的位置，正在爬坡。這時候就需要知識產(chǎn)權的強國戰(zhàn)略，所以在這個強國轉變的過程中我們必須全面加強保護。所謂的“全面”就是要從各個環(huán)節(jié)、各個階段，高標準嚴格保護政策，這是我們發(fā)展的戰(zhàn)略階段使然。

 

二、新時代的要求。新時代提出了很多命題，在這個時代人們對生活有新的要求，需要有好的產(chǎn)品供給，能夠形成供給側改革，需要享受豐富的文化產(chǎn)品，滿足對美好生活的需求。國際形勢的發(fā)展也給我們帶來了一些機遇，一些挑戰(zhàn)。在這個過程中，我們的“人類命運共同體”等理念是契合這個時代的。知識產(chǎn)權和科學技術是中立的，我們正在摸索知識產(chǎn)權強保護的路徑。時代賦予我們民族復興、屹立于世界民族之林的機會，在國際秩序當中，我們必須要在知識產(chǎn)權領域擁有話語權，搶占制高點，才能獲得別人的認可。

 

三、新發(fā)展格局的緊迫性。關于新的發(fā)展格局，大家都知道是去年5月份提出來的，當時有疫情的環(huán)境考量。在這樣一個特殊的情況下，世界各國開始從疫情防控出發(fā)，然后結合本國產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)必須本土化，至少是區(qū)域化，這樣有利于它的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的持續(xù)。這里面隱含了一個市場被分割的過程，我在這個市場分割的過程當中，應該是有所作為的。作為一個負責任的發(fā)展中大國，我們提出了以建構國內(nèi)大市場為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)，既立足于本土，同時又要跟國際進行循環(huán)。

 

正是因為是在這樣一個階段提出來的理念，所以我們最終的目標是要在國內(nèi)把內(nèi)功練好、把產(chǎn)品做好后，跟國際接軌。因為我們對疫情的有效控制，我們獲得了難得的發(fā)展機遇。但是，這種發(fā)展機遇留給我們時間并不是那么多，大概會有三年左右的窗口期，我們要利用好。這種新的發(fā)展格局若能能成功構建起來，最終將實現(xiàn)國內(nèi)外的大循環(huán)。

 

四、知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐。習近平總書記把知識產(chǎn)權的保護和國家治理體系和能力現(xiàn)代化、和高質量發(fā)展、和人民的生活幸福、和對外開放的大局、和國家安全五大關系聯(lián)系起來，站位非常高。也就是說，知識產(chǎn)權要滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。在為政治局集體學習進行講解后的一個討論會上我曾經(jīng)提到，要清醒地認識到中國應該遵循制造業(yè)立國、知識產(chǎn)權強國的戰(zhàn)略。但我們現(xiàn)在大而不強的原因是什么？關鍵技術受制于人，精品版權作品缺乏，品牌缺乏，所有的這些產(chǎn)業(yè)、這些領域，都是因為沒有知識產(chǎn)權的支撐，或者知識產(chǎn)權的支撐力度不夠，不能夠與全球競爭者形成博弈，甚至能夠掌握核心關鍵技術進一步控制整個產(chǎn)業(yè)。所以說，要讓知識產(chǎn)權參與到技術發(fā)展的各個領域。在任何行業(yè)和任何領域，只要知識產(chǎn)權的支撐力度增強了，那么這個產(chǎn)業(yè)一定會發(fā)展起來，每個領域也是如此，這是一個基礎支撐的作用。

 

五、國家崛起的內(nèi)生需求。在中國知識產(chǎn)權制度逐漸完善的過程中，每一次知識產(chǎn)權糾紛的出現(xiàn)，看上去好像都是我們被動應付，但其實質卻是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的自身需要。我們要打開國門，其原因是是中國人自強不息，源于生生不息的內(nèi)在的動力和沖動。中國人的這種情懷，一直流淌在我們的血液里面，我們對知識產(chǎn)權的重視，對全面加強知識產(chǎn)權保護的強調(diào)，是有內(nèi)生性的。這就是我從戰(zhàn)略的角度，對習近平總書記提出的全面加強知識產(chǎn)權保護工作進行的基本思考。謝謝大家！

 

張東亮：謝謝易繼明教授。易教授的演講系統(tǒng)全面，深入淺出，相信大家對知識產(chǎn)權保護在構建新發(fā)展格局過程中的重要作用有了更加深入的思考。到現(xiàn)在為止，今天上午高層論壇的議程已經(jīng)全部結束。各位演講嘉賓從不同角度分享了他們對于“全面加強知識產(chǎn)權保護  推動構建新發(fā)展格局”的深刻思考和獨到見解，引人深思，催人奮進。讓我們再次以熱烈掌聲對他們表示感謝！