堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當

 

山東省委書記 林武

 

       在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，立足“兩個大局”，深入分析形勢，科學確定目標，明確政策取向，系統(tǒng)闡述一系列重大理論和實踐問題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央駕馭復雜局面的高超智慧和卓越領導水平，體現(xiàn)了對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和精準把握，豐富發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為我們提供了科學指引和根本遵循。2024年5月，習近平總書記再次親臨山東考察指導，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予山東“走在前、挑大梁”的使命擔當。我們牢記囑托、感恩奮進，切實把習近平總書記考察山東重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神貫徹到山東改革發(fā)展的全過程各方面，高質量做好各項工作，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，真正干出“走在前”的樣子，干出“挑大梁”的擔當。

 

 

       這次中央經(jīng)濟工作會議，內涵豐富、立意深遠。會后山東省委第一時間召開省委常委會擴大會議、省委經(jīng)濟工作會議，及時傳達學習，研究貫徹措施，強調要在深學細悟上下功夫，自覺把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記考察山東重要講話精神結合起來，一體抓好落實落地。

 

       學習好、貫徹好、落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，必須深刻領會和把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，充分認識一年來取得的成就極為不易，習近平總書記、黨中央是風雨來襲時的“定海神針”、是戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的“主心骨”，必須堅定沿著習近平總書記、黨中央指引的方向前進；深刻領會和把握黨中央對國內外形勢的科學研判，充分認識面臨的形勢，既要看到困難和挑戰(zhàn)，又要看到機遇和有利條件，切實深化對“五個必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，堅定做好工作的信心決心；深刻領會和把握2025年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，充分認識實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、打好政策“組合拳”的內涵要義，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，切實增強工作的前瞻性、針對性和有效性；深刻領會和把握2025年經(jīng)濟工作的重點任務，充分認識9個方面重點工作抓住了當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要害和關鍵，必須緊密結合實際，找準工作的著力點和主攻方向，一項一項抓推進、抓落實；深刻領會和把握加強黨對經(jīng)濟工作領導的重要要求，充分認識黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，更加自覺地強化正向激勵、懲治腐敗、求真務實、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、增強協(xié)同聯(lián)動、加強預期管理，凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展強大合力。

 

 

       習近平總書記強調，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，更好發(fā)揮帶動和支柱作用。在當前嚴峻復雜的形勢下，我們一定要堅定信心、鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用，努力為全國大局多作貢獻。

 

       信心來自堅實的發(fā)展基礎。2024年，山東省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，深入推進“三個十大”行動，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質效、推改革、防風險、惠民生，全省經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、社會融資規(guī)模等主要指標增速好于全國平均水平、在經(jīng)濟大省中位居前列，“挑大梁”作用更加彰顯，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

 

       信心來自難得的發(fā)展機遇。當前，山東經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和積極因素正在加快集聚：黨中央作出一系列重大決策部署，特別是提出實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，將持續(xù)提振社會預期和信心；黨的二十屆三中全會部署的300多項重要改革舉措和山東確定的414項改革事項加速落地，將充分激發(fā)發(fā)展活力；黃河重大國家戰(zhàn)略縱深推進，高能級開放平臺賦能加力，山東對外開放的腹地更加廣闊；綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)加快建設，新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，產(chǎn)業(yè)轉型取得積極進展，發(fā)展后勁持續(xù)增強；經(jīng)過主題教育和黨紀學習教育淬煉洗禮，廣大黨員干部精氣神有力提振，干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲。

 

       信心來自科學的發(fā)展思路。山東省委堅定貫徹習近平總書記重要講話精神，對2025年全省經(jīng)濟社會發(fā)展進行科學謀劃，提出了“六個著力”的關鍵抓手，即著力提振消費、提高投資效益，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力推進區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，著力保障和改善民生，著力防范化解重點領域風險和外部沖擊，著力優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力。明確了“六個注重”的指導原則：注重有效市場與有為政府兩手發(fā)力，注重優(yōu)供給與擴需求互促共進，注重新舊發(fā)展動能轉換與綠色低碳高質量發(fā)展接續(xù)推進，注重做優(yōu)增量與盤活存量有機結合，注重提升質量與做大總量一體考量，注重促進發(fā)展與守牢底線系統(tǒng)施策。確定了提振消費提高投資效益、因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進重點領域改革落地、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展民營經(jīng)濟培優(yōu)育強經(jīng)營主體等十個方面重點任務。只要我們落實好黨中央決策部署，落實好這些重點任務，就一定能夠持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質，切實發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用。

 

 

       習近平總書記強調，“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”。對山東來說，就是要聚焦經(jīng)濟發(fā)展重點領域，更快更好地破解發(fā)展難題，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，以工作實績創(chuàng)造更加光明的前景。

 

       聚焦提振消費、提高投資效益持續(xù)用力。在當前外部環(huán)境更加復雜多變的形勢下，擴大內需既是應對外部沖擊的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。一方面，我們將系統(tǒng)施策促消費，充分發(fā)揮山東人口“雙過億”市場優(yōu)勢，深入實施提振消費行動，創(chuàng)新多元化消費場景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和個性化定制消費。擴大文旅消費，打響“沿著黃河遇見海”文旅品牌，推出“跟著孔子研學游”精品文化旅游路線，持續(xù)辦好國際孔子文化節(jié)等文化節(jié)會。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，積極打造體育、賽事、演藝、國潮、郵輪、電競等消費新場景。另一方面，我們要多措并舉擴投資，全面推進省市縣三級重點項目建設，突出抓好2000個省級重點項目，加快建設京滬二通道、雄商等高鐵和臨沂至滕州等高速公路；推進太平、官路、雙堠等大型水庫項目建設，開工黃山水利樞紐等工程；改造一批老舊住房、小區(qū)、街區(qū)和城市基礎設施等民生工程。推行“市場+資源+應用場景”招商新模式，持續(xù)辦好“選擇山東”等活動，抓好專項債券項目“自審自發(fā)”試點落地，推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，加大高水平資源要素供給，確保投資規(guī)模有新的提升。

 

       聚焦因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力持續(xù)用力。習近平總書記指出，山東在發(fā)展新質生產(chǎn)力上大有可為。我們將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更大力度統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局。抓好齊魯石化魯油魯煉等項目建設，爭取一批項目納入國家規(guī)劃，推動石化產(chǎn)業(yè)從單一煉油向煉化一體化轉型升級，積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？v深推進新興產(chǎn)業(yè)跨越提升工程，深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，高標準建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，整合建立18條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和66條重點產(chǎn)業(yè)鏈。強化多業(yè)支撐，放大產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢。更大力度提升服務業(yè)貢獻度，加快發(fā)展高端服務業(yè)，實施一批信息服務業(yè)重點項目，大力發(fā)展內河航運、多式聯(lián)運，健全多層次金融服務體系，積極構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，多措并舉促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。更大力度推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計劃，高標準建強用好山東科技大市場。

 

       聚焦深化改革擴大開放持續(xù)用力。習近平總書記要求山東“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”“打造高水平對外開放新高地”。我們將堅持以改革破難題、以開放激活力，在深化改革開放上塑造新優(yōu)勢。深化重點領域改革，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，打好國企改革深化提升行動收官戰(zhàn)，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；深入推進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，深化科技計劃管理、職務科技成果賦權等改革；完善涉企服務、訴求快辦等機制，推動“高效辦成一件事”全覆蓋。深化高水平對外開放，深度融入共建“一帶一路”，加快構建國際物流大通道。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融開放、數(shù)字經(jīng)濟等領域先行先試，加快建設制度型開放示范區(qū)；積極應對中美貿(mào)易新的形勢變化，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展南美、東歐、中亞、非洲等新興市場，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，加密公共海外倉建設，促進外貿(mào)外資穩(wěn)量提質。積極優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，深化跨境貿(mào)易便利化提升行動，規(guī)范引導企業(yè)“出海”。

 

       聚焦落實國家重大戰(zhàn)略持續(xù)用力。山東是唯一沿黃達海省份，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海洋強國、鄉(xiāng)村振興等多重國家戰(zhàn)略在這里交匯疊加，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。這也就要求我們搶抓機遇，大力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展活力。積極服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略，深度對接京津冀、長三角，加強與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作，推動一批重大合作事項落地。同時，在省內加快構建“兩圈聯(lián)動、三核引領、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”發(fā)展格局。高質量推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅定扛牢糧食大省責任，嚴守耕地紅線，打造“德聊噸半糧”等單產(chǎn)提升六大引領區(qū)，建設更高水平“齊魯糧倉”，挖掘設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、鹽堿地等生產(chǎn)潛力，深化示范片區(qū)建設，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施和公共服務提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進新型城鎮(zhèn)化，推動長期在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工等重點群體全面融入城鎮(zhèn)，加快推進城中村和危舊房改造，推動新型城市基礎設施建設，建立可持續(xù)的城市更新模式，打造宜居、韌性、智慧城市。強化陸海統(tǒng)籌，做強海洋漁業(yè)、海洋化工、船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等高成長性產(chǎn)業(yè)，深化港產(chǎn)城融合，完善內陸港布局，打造世界級海洋港口群，加快建設沿黃陸海大通道。

 

       聚焦經(jīng)濟社會綠色轉型持續(xù)用力。2025年是山東加快經(jīng)濟社會全面綠色轉型的重要一年。我們將以建設美麗中國先行區(qū)為引領，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。持續(xù)推進新型能源體系建設，新開工一批核電、陸上風電、海上風電、光伏等項目，推動實施抽水蓄能、壓縮空氣儲能項目，開展源網(wǎng)荷儲一體化試點。加快煤電機組“三改聯(lián)動”，關停退出低效小煤電機組，推進跨區(qū)供熱、核能供暖。持續(xù)推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，加快建立行業(yè)碳管控、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等制度機制，推動建立國際零碳島嶼合作組織。深入實施節(jié)能降碳專項行動，建設一批零碳園區(qū)，探索近零能耗、近零碳建筑建設模式。持續(xù)深入推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃峒墸龊弥匚廴咎鞖獠町惢瘧惫芸?，開展水質保障專項行動，加強土壤污染源頭防控，推進“無廢城市”建設，高標準建設黃河口國家公園。

 

       聚焦改善民生守牢底線持續(xù)用力。解決好民生和安全領域突出問題，既能增進民生福祉，又能激發(fā)內需潛力，必須牢牢記在心上、抓在手上。我們將滾動實施20項重點民生實事，圍繞高質量充分就業(yè)提升老百姓獲得感，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)工作，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。圍繞高品質生活提升老百姓幸福感，加快教育擴優(yōu)提質，落實好逐步擴大免費教育覆蓋范圍要求；加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程；完善養(yǎng)老托育服務體系，健全生育支持政策，織密扎牢社會保障網(wǎng)，分層分類做好社會救助幫扶。圍繞高水平安全提升老百姓安全感，有效防范化解地方債務、房地產(chǎn)、中小金融機構等重點領域風險，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，高度重視社會穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡、食品藥品安全等工作，建設更高水平平安山東。

 

       匯聚高質量發(fā)展強大合力

 

       中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記進一步強調，“堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為”，給我們以深刻教育指導。當前，各層面各領域工作都面臨不少深層次矛盾和新的困難問題，要求我們必須著力在干上下功夫，對確定的重點任務抓緊干，在攻堅克難上真抓實干，干出一流業(yè)績，確保一季度實現(xiàn)良好開局，順利完成全年任務目標，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

 

       堅持對標對表。我們開展任何工作，都堅持自覺同習近平總書記、黨中央對標對表。從當前講，關鍵是吃準吃透中央經(jīng)濟工作會議精神，切實做到政策把握到位，增強工作的前瞻性、針對性和有效性，用足用好政策機遇；任務明確到位，實現(xiàn)權責清晰、責任可追溯，推動各項部署落地見效；措施落實到位，扎實開展取向一致性評估，逐一制定時間表、路線圖，確保步步推進、序時有度。

 

       堅持實事求是。我們制定切實可行的發(fā)展舉措，關鍵是從實際出發(fā)，聚焦優(yōu)勢、揚長避短。對各項重點工作，無論是因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力、深化重點領域改革，還是擴大高水平對外開放、推進鄉(xiāng)村全面振興，都堅持尊重和順應發(fā)展規(guī)律，根據(jù)自身情況和特點，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，采取符合自身實際的辦法和措施來推動發(fā)展。

 

       堅持系統(tǒng)觀念。當前，發(fā)展面臨的“一難兩難多難”“既要又要還要”問題越來越多，只有堅持系統(tǒng)觀念，強化各方面工作統(tǒng)籌，才能在多重目標中尋求動態(tài)平衡、實現(xiàn)效益最大化。我們將強化統(tǒng)籌兼顧意識，善于“十個手指彈鋼琴”，把握好各項工作的關聯(lián)性、協(xié)同性，加強工作聯(lián)動協(xié)同，提高統(tǒng)籌施策能力，特別在推進重大事項、化解重大矛盾過程中，分清輕重緩急，講求時機力度，掌握工作主動。

 

       堅持改革創(chuàng)新。完成好2025年經(jīng)濟工作，不可能輕輕松松，必然面臨諸多困難挑戰(zhàn)，沒有改革的勁頭、創(chuàng)新的辦法，就難以啃下“硬骨頭”。必須結合當前實際，針對制約高質量發(fā)展的深層次障礙，著力破解市場堵點、群眾痛點和社會難點問題。比如，對民營企業(yè)反映集中的隱性壁壘、賬款拖欠等突出問題，我們將加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務，持續(xù)清理妨礙公平競爭的政策措施，更好服務和融入全國統(tǒng)一大市場，防止“內卷式”競爭。

 

        堅持依法辦事。對黨員干部來說，必須帶頭依法辦事、重信守諾，營造親商安商的良好氛圍。我們將自覺學法用法，切實提升法治素養(yǎng)，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，依法合理高效決策，重大行政決策必須嚴格遵循程序，確?？勺匪?、可穿透。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，大力提升行政執(zhí)法質量，集中整治亂罰款、亂檢查、亂查封和跨區(qū)域趨利性執(zhí)法，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。