魯科字〔2024〕149號

各市科技局、省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學技術(shù)廳

2024年12月18日

山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法

第一章 總則

第一條  為進一步加強和規(guī)范山東省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）建設和運行管理，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，制定本辦法。

第二條  技術(shù)創(chuàng)新中心是山東省科技創(chuàng)新平臺體系的重要組成部分，定位于創(chuàng)新鏈中下游，對上銜接實驗室基礎研究，對下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集聚高水平科研人員，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，服務科技企業(yè)培育孵化，打通從科學到產(chǎn)業(yè)的通道，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

第三條  技術(shù)創(chuàng)新中心遵循“市場需求、企業(yè)主導、機制創(chuàng)新、開放協(xié)同”的建設原則，實行“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)支持、動態(tài)管理”的管理機制。

第二章 管理職責

第四條  山東省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）是技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門，主要職責是：

（一）負責技術(shù)創(chuàng)新中心的系統(tǒng)規(guī)劃、科學布局和宏觀管理，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設與運行管理的政策制度。

（二）批準技術(shù)創(chuàng)新中心的建立、調(diào)整和撤銷。

（三）指導技術(shù)創(chuàng)新中心的建設和運行，組織開展技術(shù)創(chuàng)新中心績效評價和監(jiān)督管理。

第五條  省直有關(guān)部門和各市科技管理部門是本部門（地區(qū)）技術(shù)創(chuàng)新中心的主管部門，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行技術(shù)創(chuàng)新中心建設和管理的政策制度，為技術(shù)創(chuàng)新中心的建設和運行提供必要保障條件。

（二）組織開展本部門（地區(qū)）技術(shù)創(chuàng)新中心的重點培育和擇優(yōu)推薦工作。

（三）指導、督促技術(shù)創(chuàng)新中心的建設和運行，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行中的問題。

（四）協(xié)助組織本部門（地區(qū)）技術(shù)創(chuàng)新中心開展年度報告、績效評價等工作。

第六條  依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設和運行管理的責任主體，主要職責是：

（一）建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，做好技術(shù)創(chuàng)新中心日常管理工作，提供必要的人員、經(jīng)費、設施等條件保障。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標，明確年度任務、技術(shù)路線及預期成果等。

（三）按要求報送年度報告，配合做好績效評價。

（四）承擔技術(shù)創(chuàng)新中心安全、保密、科技倫理和科研誠信工作的管理主體責任。

第三章 組建條件與程序

第七條  省科技廳圍繞省委、省政府重大決策部署，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領域技術(shù)創(chuàng)新需求，結(jié)合現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺領域分布，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心布局，保持適度建設規(guī)模。

第八條  省科技廳發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新中心申報指南，提出優(yōu)先布局的領域安排，由主管部門組織申報。

第九條  技術(shù)創(chuàng)新中心原則上由龍頭骨干企業(yè)牽頭建設，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和科技領軍企業(yè)牽頭建設，鼓勵企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢高校、科研院所共建。同時，應具備以下基本條件：

（一）第一依托單位應在山東境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格，在該領域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出。其中，依托單位為企業(yè)的，近三年研發(fā)費用總額不少于3000萬元且研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比例不低于3%；依托單位為新型研發(fā)機構(gòu)的，應為經(jīng)備案認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，且連續(xù)3年績效評價為優(yōu)秀；確需由高校、科研院所作為依托單位的，必須聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)建設。

（二）應具備組織和承擔重大科技創(chuàng)新項目的能力，具有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所有緊密的產(chǎn)學研合作基礎，有較強的資源整合和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散能力。

（三）擁有高水平領軍人才、穩(wěn)定的核心技術(shù)團隊、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務團隊及成果轉(zhuǎn)化應用團隊，專職固定科研人員不少于50人。

（四）擁有較強的經(jīng)濟實力和良好信譽，能夠為技術(shù)創(chuàng)新中心建設和發(fā)展提供必要的場地、人員、經(jīng)費、儀器設備支持，其中，科研開發(fā)用房面積不少于3000平方米，儀器設備原值不少于2000萬元，建有中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地，能滿足行業(yè)共性技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務的需要。

（五）聯(lián)合共建的，依托單位前期應有較好的合作基礎，總數(shù)不得超過3家。其中，第一依托單位自身的科研條件、研發(fā)人員、科研項目、科技成果等須占到60％以上。

第十條  技術(shù)創(chuàng)新中心按照以下程序組建：

（一）編制方案。依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢和指南要求，向主管部門提出建設意向申請，編制建設方案。

（二）推薦申報。主管部門對依托單位提交的材料進行審核，擇優(yōu)向省科技廳推薦。

（三）論證批復。省科技廳組織開展專家咨詢論證，可根據(jù)工作需要進行現(xiàn)場考察論證，對論證通過的技術(shù)創(chuàng)新中心予以批準籌建，籌建期一般為3年。

第十一條  對于落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署和面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點布局的技術(shù)創(chuàng)新中心，采取定向組織方式“一事一議”組建。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，相關(guān)標準條件可適當放寬。

第十二條  批準籌建后，技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂建設任務書，作為籌建期考核的重要依據(jù)?；I建期滿后，由依托單位提交驗收申請，經(jīng)主管部門審核后報省科技廳，省科技廳組織專家進行驗收。通過省科技廳驗收的，正式批準成立技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)一命名為“山東省XX技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Shandong Center of Technology Innovation forXX”；對沒有通過驗收的限期整改，整改期1年，經(jīng)整改驗收仍不合格的，取消技術(shù)創(chuàng)新中心建設資格。

第四章 運行管理

第十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心應建立健全各項規(guī)章制度，完善科研項目、開放交流與合作、人才培養(yǎng)等管理制度，規(guī)范人事、財務、安全、保密、資產(chǎn)等事項。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心以獨立法人實體形式建設運行。

第十四條  多家共建的技術(shù)創(chuàng)新中心，須組建理事會。理事會由參與技術(shù)創(chuàng)新中心建設的法人單位代表組成，主要負責制定技術(shù)創(chuàng)新中心章程，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任和專家委員會委員，確定年度工作計劃，制定建設運行方案，并對建設運行中的重大問題進行決策。理事會名單經(jīng)主管部門審核后報省科技廳備案。

第十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心實行主任負責制。中心主任應是本領域領軍人才或?qū)W術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，全職或全時在技術(shù)創(chuàng)新中心工作，不得在省內(nèi)其他全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心及其分中心、省（重點）實驗室、省臨床醫(yī)學研究中心等擔任主任。技術(shù)創(chuàng)新中心主任原則上不超過60周歲，每屆任期5年，原則上連任不得超過2屆。主任、副主任名單經(jīng)主管部門審核后報省科技廳備案。

第十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心應設立專家委員會，實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術(shù)創(chuàng)新任務等，并對相關(guān)重大事項提出意見建議。依托單位人員不超過三分之一，每屆任期5年。專家委員會名單經(jīng)主管部門審核后報省科技廳備案。

第十七條  技術(shù)創(chuàng)新中心應聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，集聚力量開展原創(chuàng)性、引領性科研攻關(guān)，形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)及前沿技術(shù)成果，并推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應用。

第十八條  技術(shù)創(chuàng)新中心應構(gòu)建科學合理的科研人才隊伍，加強高層次人才培養(yǎng)引進工作，實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。專職固定科研人員不得在其他省級以上科技創(chuàng)新平臺兼職。

第十九條  技術(shù)創(chuàng)新中心應不斷完善研究開發(fā)、中間試驗、分析檢測等設施和條件，加大科研儀器開放共享力度。利用財政資金購置的大型科研儀器，必須按照規(guī)定加入山東省大型科研儀器開放共享服務網(wǎng)，提供對外開放共享服務。

第二十條  技術(shù)創(chuàng)新中心應建立開放合作機制，強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，積極開展委托科研、聯(lián)合科研、學術(shù)技術(shù)交流和產(chǎn)學研對接活動。

第二十一條  技術(shù)創(chuàng)新中心應建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制，落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施。

第二十二條  技術(shù)創(chuàng)新中心應加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，技術(shù)創(chuàng)新中心完成的論文等研究成果等均應標注技術(shù)創(chuàng)新中心名稱，并優(yōu)先在山東落地轉(zhuǎn)化。

第二十三條  技術(shù)創(chuàng)新中心實行年度報告制度，年度報告應包括技術(shù)創(chuàng)新中心上一年度建設進展、存在問題及下步工作計劃，并附必要的建設運行數(shù)據(jù)，經(jīng)主管部門審核后報省科技廳備案。

第二十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心應切實履行科研誠信主體責任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，對存在嚴重弄虛作假和重大科研失信行為的，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經(jīng)主管部門審核后報省科技廳批準。

第二十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心有下列情形之一的，予以撤銷：

（一）連續(xù)2年未報送年度報告的；

（二）無故不參加績效評價的；

（三）年度績效評價連續(xù)2年不合格或連續(xù)2年排名后20%的；

（四）嚴重弄虛作假，出現(xiàn)違法或科研失信問題，造成不良影響的；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故造成嚴重影響的；

（六）依托單位因停產(chǎn)、破產(chǎn)、被重組、收購等情況，不能保障技術(shù)創(chuàng)新中心正常運行的；

（七）依托單位自愿提出撤銷技術(shù)創(chuàng)新中心的。

第五章 績效評價

第二十七條  省科技廳對技術(shù)創(chuàng)新中心實行動態(tài)管理，每年開展年度績效評價；正式批準成立后，每五年開展一次綜合績效評價。評價結(jié)果作為省科技廳進行支持以及動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

績效評價工作可委托第三方專業(yè)機構(gòu)具體實施。

第二十八條  績效評價主要內(nèi)容包括：承擔國家和省重大戰(zhàn)略科技任務、實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領行業(yè)技術(shù)進步、面向社會提供技術(shù)創(chuàng)新服務、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況。

第二十九條  績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。

對年度績效為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)通過省重點研發(fā)計劃項目給予支持；對不合格等次的，限期一年整改，整改后評價仍未合格的，取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

對綜合績效評價結(jié)果為合格（含）以上等次的，納入下一輪建設運行周期；對不合格等次的，取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

第三十條  績效評價過程中，參與各方應實事求是，不得弄虛作假，不得以任何方式影響評估。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學術(shù)道德、違背科研誠信等情況的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十一條  對2023年（含）以前批復建設的技術(shù)創(chuàng)新中心，批建期滿3年后，開展一次綜合績效評價，對評價結(jié)果為合格（含）以上等次的，納入下一輪建設運行周期進行管理，其中沒有企業(yè)參與建設的，應按照本辦法要求進行完善并由省科技廳進行論證，不合格的取消技術(shù)創(chuàng)新中心資格。

第三十二條  本辦法自2025年1月19日起施行。省科技廳此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十三條  本辦法由省科技廳負責解釋。